编者按：近年来，江都市小纪镇坚持以科学发展观为指导，以农民增收为中心，加快推进农业结构调整，大力发展现代高效农业，全镇初步形成了“东虾西菜”的特色区域板块，特别是蔬菜产业取得了长足的发展，已成为农业发展、农民增收的新亮点。目前全镇蔬菜面积已突破2万亩，其中设施大棚栽培5000余亩，年产蔬菜近10万吨，产值逾亿元，农民人均收入超千元。
小纪镇在发展高效农业进程中，以创新的思维创新的机制基本解决了土地流转难等问题，他们的经验值得各地借鉴。
小纪镇“四化”并举 推进大棚设施蔬菜发展
一、投资主体多元化。设施农业投资量较大，仅钢架大棚一项每亩就达1.2万元左右。如何集聚资金，该镇侧重抓了六个环节：一是引导龙头投资。通过招商该镇于04个末引进国家级农业产业化龙头企业——超大现代农业集团落户小纪，通过两年的运作，超大先后投入4000余万元，建成6000立方冷库一座和办公仓储等基础设施，园区面积达到4000余亩，其中钢架大棚设施栽培面积达到3000亩，近日投资2000万元的现代化工厂化育苗中心将开工建设，计划二至三年内投资将达到2个亿，为设施农业的发展起到了龙头带动作用；二是鼓励大户出资。动员从事二、三产业的“老板”投资一产，由小到大，形成一批蔬菜种植的专业大户，如双富村党支部书记、伟都电缆厂厂长毛爱健去冬投资300元发展设施蔬菜；三是动员全民参资。通过示范引导、工作疏导、目标督导，动员重点蔬菜种植区域内的农户拿出资金投入设施农业，蒲塘村张东组、华景村塘南组等基本上家家户户都有大棚种植蔬菜；四是上争项目引资。通过扎实有效的工作和项目工程质量，争取上级相关部门项目扶持，先后实施了节水灌溉、土地治理、优质稻米、园区建设等工程项目，上引资金逾千万元，为设施农业的基础设施配套提供了资金保障；五是协调各方融资。特别是做好金融信贷服务，聚集各方资金用于设施农业的发展，该镇蔬菜产业化示范区起步的100亩钢架大棚的资金就是向英泰集团借贷的；六是政府激励奖资。采取以奖代补的办法，对设施农业发展具有一定规模的单位个人，政府给予一定的奖励。
二、土地流转规范化。对设施农业特别是规模园区建设所需土地，该镇在依法做好思想工作的前提下因地制宜，多式并举。一是整建制推进式。按园区建设需求确定流转区域，原则上土地全部流转出来由园区统一经营，对确有特殊情况的亦可按园区建设要求暂时保留，如超大园区的建设，区域内就保留了部分原有的农户大棚；二是示范辐射式。在区域选择部分具有产业发展优势和设施建设条件的组建立示范点，由小到大向周边辐射，逐步形成气候；三是大户带动式。培植一定量的设施蔬菜种植大户，通过大户与周边农户的沟通协商，扩大规模，镇村组积极配合做好协调工作；四是流转就业挂钩式。通过对失地农民安排就业、解决收入途径等方式，积极流转土地；五是以地换地式。对确实不愿流转土地的，由村组协调，采取以地换地的办法曲线流转；六是反租倒包式。土地流转后愿意在园区打工的可实行反租倒包。如该镇超大园区目前大部分实行的就是这种模式，农民流转土地后；可向企业承包一定数量的大棚，企业负责种苗、农资、技术、销售，农民负责生产管理，最终按实际产量计算报酬，农民既可拿到土地租金，又可获取承包收入，一般50岁以上的中老年妇女打工收入都能达到万元。
三、科技含量高新化。生产设施现代化是条件，提高产出增加效益是目的。要充分提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，科技是第一位的。一是品种创优。大棚设施内种植的蔬菜品种应该是国际国内处于领先水平的，目前大棚内种植的和即将定植的西兰花、彩椒、早春红玉西瓜等都是近年来研制的新品种，其产品绝大部分出口东南亚，部分进大中城市超市，一棵西兰花出口价格在6元左右，是国内的几倍；二是技术创新。设施栽培同露地栽培在操作规程上、在技术规范上都有较大的差异，必须适应设施农业的发展，逐品种拿出各个时期、各个环节的技术要点，在推广中创新，在创新中推广；三是品牌创响。注重品牌效应。按绿色蔬菜生产技术标准组织生产、加工和销售，逐品种组织品牌申报，以品牌赢得市场；四是效益创高。严格加强设施农业的管理，提高单产，增加效益，确保设施栽培蔬菜比一般露地蔬菜效益高出三倍以上。
四、设施装备一体化。设施农业是从农田基础设施建设到栽培设施、到加工设施、到信息、到销售的一个系统工程，尤其蔬菜产业的加工环节显得更加重要，该镇在现有一个冷贮企业的基础上，今年将分别由超大扬州分公司和双富村各建1个蔬菜脱水加工厂，总投资5000万元以上，以不断满足蔬菜产业的发展需要，同时提高企业的装备水平，增加生产设施和运输设施，加强先进适用农机具的示范推广，提高装备层次。与此同时，在信息化上下功夫，认真组织实施农业信息服务工程，完善农业信息服务体系，健全农业信息收集和发布制度，扎实做好设施农业的服务指导，推进体制、机制的创新。
（江都市小纪镇政府供稿）
